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重錘出擊 靶向攻堅!水利部門打擊整治河道非法采運砂行動取得明顯戰果

來源:江門市水利局      時間:2019.07.19
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5月份以來,全市水利系統以開展重點行業重點領域打擊整治行動為契機,圍繞5月13日市委書記會議工作部署和全市重點行業重點領域打擊整治工作動員會精神,切實扛起河砂行業主管責任,堅持“部門聯動、打建結合”,推動河道非法采砂打擊整治行動工作取得新成效新突破。

據統計,專項行動以來,共出動執法人員3700多人次,查處了河道非法采砂行政案件2宗,移交并配合公安破獲刑事案件2宗,刑拘犯罪嫌疑人一批;有效規范了相關的監管機制,對河道管理范圍內37宗違規堆砂場進行了清理整治。

一、堅持高位推動,強化行動部署

一是抓好“一把手工程”。5月13日市委部署開展重點行業重點領域打擊整治專項行動后,市水利局黨組高度重視,先后召開了2次黨組會議、6次專題會議和3次全市水利局長會議,傳達貫徹市會議精神,專題部署開展河道非法采運砂打擊整治行動。切實把專項行動作為當前的重要政治任務,實行“一把手工程,一把手親自抓”,高位推動全市河砂行業監管工作全面進步、全面強化。5月份以來,市水利局各分管領導帶隊,到各市(區)開展了2次分片督導,督促各地切實落實打擊整治工作,解決上熱下冷問題。

二是繪好“行動作戰圖”。制定并印發了《江門市河道非法采砂打擊整治專項行動方案》,對標對表中央、省委、市委工作要求,緊盯工作短板,通過領域排查、聯合執法、重點整治、專案攻堅、宣傳發動等五大行動,進一步深化河道非法采運砂打擊整治工作,健全和完善部門齊抓共管的長效機制,務求全面取得戰果。

三是打好“部門合體技”。進一步強化水利部門與公安機關、海事、航道、自然資源、生態環境等部門在河道非法采運砂打擊整治工作上的溝通協作和資源共享,運用定期碰頭會、專案會商會、聯合執法等手段,發揮部門合力,扭成一股繩,靶向攻堅,共同深挖細查河道采運砂領域黑惡勢力和“保護傘”,特別是借助公安機關的偵查手段和信息來源渠道,實現對河道非法采運砂違法犯罪分子的精準打擊、打深打透,提升打擊效能。

二、摸清“敵情”“我情”,筑牢行動基礎

為確保河道非法采砂打擊整治行動目標明確、措施精準,市水利局組織了工作專班對我市河砂行業監管和執法工作形勢開展分析研判,確立總體思路和主要做法,為專項行動的順利開展打下堅實的基礎。

一是分析用砂大環境,確立案件攻堅重點。通過向有關部門和行業協會了解,深入走訪運砂船、堆砂場等,了解掌握我市建筑用砂供需情況、結構組成和來源渠道,結合5月份以來我市建立的河道管理范圍內堆砂場砂料進出場登記臺賬數據,分析近年來用砂市場環境,確立了打擊以自用或疏浚為名行盜采河砂之實的違法行為和深挖以往查處的河道非法采砂案件為案件攻堅工作的重點。

二是分析采砂舊案件,明確線索摸排手段。組織工作專班專門梳理我市以往查處的河道非法采砂案件,并結合日常巡查情況,摸清河道非法采運砂違法犯罪分子的作案“套路”,進一步明確要充分依托公安機關的信息化手段、人力情報手段和“大數據”,配合公安機關采取明查暗訪、秘密進駐、串并分析、以案挖案等方法,深入摸排盜采河砂黑惡勢力和保護傘。

三是分析部門優劣勢,明確打擊整治方式。立足水利部門對河道非法采運砂作案手段、銷售渠道、重點河段、敏感水域等比較熟悉的優勢,以及信息來源渠道相對較窄、案件偵辦經驗不足、行政執法手段單一的劣勢,明確要進一步加強與公安機關的溝通聯動、聯合辦案和“兩法銜接”,借助公檢法的力量做好打擊河道非法采運砂違法犯罪工作。同時,結合河長制“五清”和河湖“清四亂”的契機,切實做好違規堆砂場清理整治工作。

三、落實“三個結合”,瞄準行動戰果

按照市掃黑除惡專項斗爭領導小組的統一部署,市水利局結合部門職能,通過“三個結合”,深入組織開展河道非法采運砂打擊整治專項行動。

一是日常巡查和聯合執法相結合,進一步提高打擊精準度。一方面全市水利部門組織力量對轄區河道采運堆砂開展全方位、全覆蓋的巡查檢查。特別是針對河道非法采運砂行為越來越隱蔽的特點,通過采取更換交通工具、培養“線人”、夜間突襲、蹲點值守和利用水利自動化監控設備等手段,進一步提升打擊的精準性和有效性。另一方面,充分發揮作為河砂行業管理小組牽頭單位作用,聯合公安、自然資源、生態環境、交通、漁政、海事等部門對轄區內重點河段和敏感水域開展了8次河道非法采砂聯合打擊行動。其中,在7月2-3日的聯合行動中,查扣了4艘未能提供海砂來源證明的海砂運輸船只,并移交相關部門進行處理。

二是查處新案和深挖舊案相結合,進一步在重點案件攻堅上求突破。通過前一階段的專項巡查、聯合執法和明查暗訪發現,目前我市河道管理范圍內有規模的非法采砂行為已比較少見,群眾投訴反映的問題也較少,但一些偏遠山區河流的小規模偷砂行為仍有發生。一方面,我市水利部門繼續加強對小規模非法采砂行為的監控和跟蹤力度,力爭查處河道非法采砂的新案。專項行動以來,水利部門共查處了臺山市北陡鎮劉姓夫婦盜采河砂案和北陡鎮陳姓父子三人盜采河砂案等2宗行政案件,將對涉案人員作出行政處罰。另一方面,組織力量對近年來查處的河道非法采運堆砂案件再次進行串并深耕、分析研判,進一步深挖河道采砂行業涉黑涉惡線索。至目前,市水利局已移交并配合公安機關破獲了2宗河道非法采砂刑事案件,刑拘了一批犯罪嫌疑人,取得了較大戰果。

三是清理整治和強化監管相結合,進一步完善長效監管機制。一方面,通過自行清拆和強制拆除相結合、全面鋪開和先難后易相結合的方式,全面完成我市河道管理范圍內37宗違規堆放場的清理整治。另一方面,根據新修訂的《廣東省河道采砂管理條例》以及有關法律法規,結合我市實際情況,出臺了加強河道采砂監管工作制度,進一步建立和完善相關的監管和執法機制。


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