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我市深化“數字政府”改革 優化營商環境

來源:江門新聞網      時間:2019.06.28
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企業開辦1日辦結、“微信+智能化審批”、電子證照系統、“交地即動工”……
我市深化“數字政府”改革 優化營商環境 

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“開辦企業1日辦結示范點”正式設立當天,僅耗時2小時41分,江門市東啟家居有限公司員工余美欣就完成了企業開辦以及其他所有業務的辦理。    

良好的營商環境是經濟的“蓄電池”,是企業生存發展的“沃土”。營商環境的優劣直接影響企業的設立和經營狀況,并對其經濟發展、財稅收入、就業狀況等產生重要影響。

去年,省委全面深化改革領導小組將江門列入“數字政府”綜合改革試點城市。以之為契機,我市在優化政務服務和營商環境上大膽先行先試,創新動作頻頻,不僅定期梳理“數字政府”改革重點任務清單,持續深入推進審批服務便民化工作,同時要求各政府單位強化責任、主動作為、嚴格實施,按照“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”的要求,不斷優化辦事流程、創新服務方式、豐富辦事手段,提升“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”(簡稱“四辦”)達標率。企業開辦1日辦結、“微信+智能化審批”、電子證照系統、“交地即動工”……這一項項便企利民舉措的實施體現了我市持續優化營商環境的決心和魄力。

如今,我市正以“數字政府”改革為抓手,通過全面創新和優化政府運行體系,消除信息孤島,優化政務服務,提升政府整體服務效能,借助信息技術實現政府的“自我革命”。

企業開辦1日辦結

優化流程 提高效能

“這也太快了!”近日,在江門市行政服務中心辦理企業開辦的市民劉獻梅驚訝地表示,本以為申請企業開辦的流程是場“持久戰”,沒想到一個小時左右就結束了。

原來,今年3月26日,我市已正式在市級、蓬江區、開平市設立“開辦企業1日辦結示范點”,承諾在1個工作日內辦結所有企業開辦相關業務。這也是我市為了營商環境綜合改革而邁出的又一標志性一步。

按照規定,一般性經營企業開辦須通過商事登記、刻章、銀行開戶、申領發票等四個必要環節,所需資料繁多,業務環節復雜,牽涉各政府部門、商業銀行等。因此,申請開辦企業流程,向來冗長復雜。

為提高開辦企業便利度,打造良好營商環境,近年來,我市不斷深化商事制度改革。2018年,江門開辦企業的流程和環節已從原來5個程序7個環節壓減至4個程序5個環節,企業開辦時間也從13.9天壓縮至3.39天,開辦企業便利度位列全省第五。

今年,市委書記、市人大常委會主任林應武按照國際最好最優最先進標準,提出打造開辦企業1天辦完示范點的指示要求。市市場監管局、市公安局、市稅務局、人民銀行江門市中心支行等,通過減少環節、優化流程、壓縮時限、提高效能,在今年5月初全面實現“企業開辦1日辦結”。

“這不是我第一次來辦理企業開辦手續了,確實感覺到如今的辦理有了很大改善,為我們小企業帶來了很多幫助。”劉獻梅說。

“微信+智能化審批”

實現商事主體登記業務“全自動”

“微信智能辦照很方便,免去了現場排隊的功夫,也不需要各種繁瑣的紙質材料,人臉識別技術也非常安全,不到10分鐘就辦好了。”近日,市民林定逢申領到我市首張“微信+智能化審批”營業執照時,由衷贊嘆道。

“‘微信+智能化審批’服務是在前期PC端全程電子化登記基礎上,借助人工智能等信息技術,在‘江門市場監管’微信公眾號上開發的江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統。用戶把人臉識別、填寫相關信息、電子簽名等程序完成后,選擇郵政快遞、自助終端、登記窗口等方式領取營業執照。讓申請人可足不出戶,直接在網上完成企業商事登記、印章刻制、銀行開戶和領取發票申請。”市政務服務數據管理局相關負責人說。

相比傳統的商事主體登記模式,“微信+智能化審批”模式具備五大優勢和特點:認證實名制,登記真實可靠;辦事承諾制,登記“化繁為簡”;審批智能化,登記公正高效;登記掌上辦,辦事成本低廉;執照就近打,領照渠道多樣。

綜合來說,該智能化審批系統通過實施“承諾制”、審批標準化流程再造等,構建統一的政務自主服務平臺,實現了商事主體登記領域政務業務自主申報、智能審批,推動商事主體登記業務從“面對面”到“全自動”的服務模式轉變。

據了解,本次推出的商事主體登記“微信+智能化審批”服務,是我市“數字政府”改革的又一創新探索,標志著我市在全省乃至全國,率先實現了商事主體登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理,我市“企業開辦全程網上辦”改革走在全省全國前列。

電子證照系統

疏通企業群眾辦事堵點

6月18日,我市電子證照系統正式上線,可為全程網上辦理的政務服務、便民服務、公共資源交易、征信系統提供可信證照服務。

首批簽發的電子證照有3億多張,對接政務服務事項267項。電子證照包括居民身份證、營業執照、出生醫學證明等,涵蓋了社保、市場主體登記、公積金住房服務等多個服務事項。

“電子證照的共享應用,有利于減少審批過程中存在大量紙質證照的提交和流轉,減少資源浪費和提高審批效率。”市政務服務數據管理局相關負責人表示,“同時,有利于大幅減少偽證假證,優化整合證照管理和服務職能,促進‘數字政府’改革建設成果的整合,促進數據共享利用,推動全市電子政務深化應用。”

電子證照庫建成后,社會公眾可通過移動端,包括“粵省事”微信小程序、“江門易辦事”APP等,查看自己的證照。在線上申辦政務服務事項時,社會公眾可將電子證照作為申辦材料直接提交,減少跑動次數。同時,可通過移動端向公共管理和服務機構的工作人員單獨出示自己的電子證照標明自己的身份和資質。

未來,我市還將鼓勵水利、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路、金融等領域廣泛應用電子證照,持續優化我市營商環境,疏通企業群眾辦事的堵點。

“交地即動工”

審批“跑得快”

“實在是不可思議!以前一直覺得‘交地即動工’是不可能的事情,沒想到在我們建邦杭蕭的項目上實現了,感覺我們創造了一個歷史。有這么高效的營商環境,我們一定能把這個項目做好!”廣東建邦杭蕭裝配有限公司董事長陸海明說。

5月8日掛牌,5月14日簽訂土地出讓合同,5月15日拿到施工許可證——這是全國第二個、江門市首個“交地即動工”的項目。“在整個項目審批過程中,開平市有關部門多次為項目召開工作協調會。”陸海明表示,開平的許多改革舉措,都運用到了這個項目之中。

審批“跑得快”,首先得有清晰的責任與流程。“交地即動工,‘兩張清單’起了重要作用。”開平市有關部門表示,一張是部門“工作責任清單”,各部門工作責任一目了然;另一張是投資方“流程指導清單”,列明投資方各階段需要準備的資料、辦理流程、辦理時間和對接部門,并由各部門指定一名副職領導、業務骨干,主動加強與投資方的溝通。此外,開平市有關部門還對審批材料進一步簡化,原來投資方需要提交的資料有33項,現在只需21項。而且,這其中還有16項容缺受理,真正必須按時提交的資料只有5項。

去年,榮群鋁業、志特新材料兩個投資超10億元項目分別只用了24、23個工作日就完成全部審批流程,刷新了“開平速度”。如今,這一速度再次被刷新,直接縮短到1天。

“如此高效的政府工作效率,也給了我們企業很大的鼓舞,我們力爭今年底完成工程施工、設備安裝,實現‘當年動工、當年投產’的目標。”陸海明說。

文/圖 傅雅蓉 方藝 楊興樂


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